扎實推進全民科學素質行動 為建設世界科技強國奠定堅實的社會基礎
劉延東
（二〇一六年六月二十二日，北京）
同志們：
今天，我們召開推進全民科學素質行動電視電話會議，主要任務是落實全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會精神，貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》的總體要求，部署“十三五”時期全民科學素質行動的實施工作。
不久前閉幕的全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會，是黨中央、國務院在全面建成小康社會決勝階段召開的歷史性盛會，在我國發展歷程中具有里程碑意義。這次大會，站在我國發展新的歷史起點，吹響了向世界科技強國進軍的偉大號角，鮮明地提出了面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求的科技創新方針，對我國科技事業發展進行了總體布局。習近平總書記、李克強總理等中央領導同志出席大會并發表重要講話。習近平總書記的重要講話，圍繞“為什么要建設世界科技強國、怎樣建設世界科技強國”這一重大戰略問題，從黨和國家戰略全局的高度，深刻分析了我國科技創新所處的歷史方位、時代定位和國際地位，全面闡述了中國特色科技創新道路的豐富內涵、目標任務及總體要求。李克強總理在講話中深入分析了我國科技工作面臨的形勢，闡明了深化科技體制改革的重點任務。
會上，習近平總書記還對全民科學素質和科協工作提出了明確要求，強調“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼”，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置；希望廣大科技工作者把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的責任，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍；要求科協各級組織堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位，接長手臂，扎根基層，真正成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體，成為科技創新的重要力量。總書記的重要講話，是新時期我們黨關于科技創新的綱領性文獻，為全面推進“十三五”時期全民科學素質行動提供了思想指引和戰略指南。
過去5年，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，各地各部門扎實推進全民科學素質工作，我國科普事業取得了顯著成績，為“十三五”時期公民科學素質建設奠定了堅實基礎。
一是公民科學素質快速提高。2015年我國公民具備科學素質比例達到6.2%，比2010年提高近90%，比2005年提高近3倍，縮小了與世界主要發達國家的差距。二是科普基礎條件明顯改善。中國特色現代科技館體系建設取得長足發展，科普教育基地建設穩步推進。目前全國達標科技館總數已達155座，同時還有50多座科技館正在建設。三是公民科學素質公共服務能力明顯提升。科學教育與培訓基礎條件大幅改善，科普資源開發開放與共享程度顯著提高，信息化對科普工作的牽引作用不斷顯現，大眾傳媒科技傳播能力明顯增強。四是公民科學素質建設推進機制進一步完善。各地各部門密切配合，科普事業發展大聯合、大協作工作格局日益形成。這些成績的取得來之不易，是各地方、各部門高度重視、共同推動的結果，是廣大科技工作者和科普工作者辛勤工作的結果。在此，我代表黨中央、國務院，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
下面，我就今后五年全民科學素質行動計劃的實施，講幾點意見。
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，準確把握全民科學素質行動的新要求新使命
習近平總書記的重要講話，把科普工作提到了前所未有的戰略高度。我們要深刻學習領會講話精神實質，在科技事業發展的總體布局中定位科普工作，在推動經濟轉型升級、實現創新發展的戰略大局中定位科普工作，在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中定位科普工作，充分認識、準確把握全民科學素質行動的重大意義和時代要求。
第一，提升全民科學素質是夯實建設世界科技強國社會之基的迫切要求。公民科學素質是科技創新的“土壤”，是國家競爭優勢的基礎。黨中央今年頒布的《國家創新驅動發展戰略綱要》明確，到2020年使我國進入創新型國家行列，到2030年進入創新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國。如期實現“三步走”目標，戰略基點在于全民科學素質的持續提升，形成創新人才不斷涌現的源頭活水。無論立足當前還是著眼長遠，都必須把全民科學素質的提升跨越，作為攸關國家發展和民族未來的重大基礎性社會工程。
第二，提升全民科學素質是落實新發展理念、推動經濟發展方式轉變的迫切要求。創新是引領發展的第一動力。我們實施創新驅動發展戰略，是落實新發展理念、實現經濟發展方式轉變的具體行動。加快打造一支規模宏大、具有較高科學素質的勞動者大軍，對助力創新型國家建設和全面建成小康社會具有重要戰略意義。要圍繞發展動力轉換和經濟轉型升級這一關鍵環節，加快提升廣大勞動者科學素質，推進以科技創新為核心的全面創新，推動大眾創業、萬眾創新，引領經濟發展新常態。
第三，提升全民科學素質是建設社會主義精神文明、建設和諧社會的迫切要求。科學素質決定著人們的思維和行為方式，是公民素質的重要組成部分。公民科學素質的高下，反映社會的文明程度，也關系著社會治理的成效。科學如果“缺席”，謠言就會“盛行”。傳播科學思想，弘揚科學精神，是社會主義精神文明的重要內容，是消除封建迷信、偽科學、極端思潮滋生土壤的治本之策，是實現社會的良好治理與和諧穩定，弘揚社會主義核心價值觀的關鍵舉措。
第四，提升全民科學素質是順應人民群眾新期盼、促進人的全面發展的迫切要求。科學素質折射出一個人的生活品質和精神品味，科普工作不僅是提升科學素質的重要渠道，也是增進民生幸福、實現人的全面發展的重要手段。從這個意義上講，科普工作也是民生工作。要把握時代發展脈搏，響應人民群眾日益增長的科學文化需求，全面增強科普公共服務產品的有效供給，滿足人們多樣化的精神需求，提高人民群眾文明生活和追求幸福的能力，增強人民群眾的獲得感。
可以說，國家的發展、社會的進步、人民的期盼把科普工作推向新的歷史起點，全民科學素質行動面臨著前所未有的發展機遇。同時，我們也必須清醒地看到，公民科學素質不高是我國創新發展的明顯“短板”。2015年，我國公民科學素質總體水平僅相當于美國1991年（6.9%）、歐盟1992年（5%）和日本2001年（5%）的水平，即使到2020年我們成功實現了10%的公民科學素質發展目標，也只是跨過了創新型國家的最低門檻，與世界主要發達國家20%甚至30%的水平還存在很大差距。提升全民科學素質，仍然任重道遠，面臨諸多制約和挑戰，突出表現在：一是對科普工作的認識還不到位。有的部門地方認為，全民科學素質提升是遠水解不了近渴，還沒有將其擺在與科技創新同等重要的位置。二是科普工作發展很不平衡。東部地區和中西部地區、城市和農村居民間的科學素質水平差距進一步拉大。農民、城鎮新居民、邊遠和少數民族地區獲取科學素質公共服務的機會明顯偏少。三是科普投入嚴重不足。科普資源“碎片化”、“孤島現象”仍廣泛存在。互聯互通、高效配置資源的平臺發展滯后。四是科普工作體制機制亟待創新。科普改革創新意識不足，科普的機構設置、資源配置、工作模式、工作習慣等還不適應現代科普發展的需要，市場活力有待進一步激發。我們必須堅持問題導向，樹立憂患意識，增強做好科普工作的緊迫感責任感。
二、聚焦重點人群和關鍵環節，整體帶動全民科學素質實現新跨越
“十三五”時期是實施《科學素質綱要》的收官階段，也是承前啟后開創全民科學素質行動新局面的關鍵階段。確保《科學素質綱要》各項目標如期完成，時間緊、任務重。我們必須堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，進一步聚焦重點、補齊短板、精準發力，力爭在重點人群和關鍵環節取得突破。
第一，突出產業勞動者這個主干，助力打造高素質的產業大軍和大國工匠。應對新一輪全球科技革命和產業變革大勢，提高我國產業發展的識變、應變、求變能力，迫切需要把加快提升產業勞動者的科學素質作為重要舉措，形成終身學習、靈活應變的勞動者隊伍。要實施新型職業農民培育工程和現代青年農場主計劃，全方位、多層次培養各類新型職業農民和農村實用人才，深入開展文化科技衛生“三下鄉”等豐富多彩的科普活動。要大規模開展職業培訓，推動職業技能、安全生產、信息技術等知識和觀念廣泛普及，提高城鎮勞動者科學生產和健康生活能力，促進勞動者科學素質整體水平提升。
第二，強化領導干部和公務員隊伍這個關鍵，提高領導發展的科學決策能力。推動以創新發展為引領的全面發展，駕馭變革發展的時代潮流，關鍵在于建設一支熟悉科技創新和產業發展規律、有較高科學素養的領導干部和公務員隊伍。要從黨執政興國的戰略高度，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務，突出科學理論、科學方法和科技知識的學習培訓以及科學思想、科學精神的培養。要把增強科學素質納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃，不斷提升科學管理能力和科學決策水平。
第三，實施青少年科學素質行動，培養進軍科技強國的強大后備軍。少年強則國家強，青少年是建設科技強國的希望所在。把2億中小學生和4千萬大學生的科學素質提上去，建設世界科技強國就有了強大后勁。要以對民族未來高度負責的責任感，實施好青少年科學素質行動。把科普教育有機貫穿融合于各級各類學校教育中，推進校內外科普教育緊密結合，努力在科技活動進校園，科技教育進教材、進課堂方面邁出實質性步伐，使青少年在快樂和興趣中提升創造力，增強創新自信，汲取一生發展所需要的科技滋養。
第四，推動行動實施重心下移，著力補齊全民科學素質的明顯短板。科普工作重點在基層、難點也在基層。要堅持普惠共享的原則，圍繞社區和鄉村群眾的生產生活需求，推動優質科普內容的精準推送和落地，暢通科普服務的“最后一公里”。要加強對農村特別是邊遠貧困地區的科普精準幫扶，加大對農村留守兒童、老人和農村婦女等困難群體的服務力度，強化面向革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區的科技幫扶和科普教育工作，為打贏脫貧攻堅戰提供有力支持。要把社區科普作為重要陣地，廣泛開展社區科技教育、傳播與普及活動，面向城鎮新居民開展適應城市生活的科普活動，幫助他們融入城市生活，拓展科技惠民的新空間。
第五，弘揚創新文化，為建設世界科技強國營造良好的社會氛圍。崇尚科學、崇尚創新是社會文明的重要標志和國家發展的重要文化基因。要充分發揮好實施全民科學素質行動這一平臺和載體的作用，精心打造科技周、科普日等主題活動，廣泛吸引公眾參與，不斷在全社會營造濃厚的創新文化氛圍，使關注科技、支持科技、參與科技成為公眾的自覺行動，厚植競相創新創業的民眾基礎，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會氛圍，匯聚起向世界科技強國進軍的強大力量。
三、深化改革、強基固本，奮力開創實施全民科學素質行動的新局面
現在，我們實施全民科學素質行動的時間表和路線圖都已經明確，關鍵在于抓好落實。我們必須以奮發進取、只爭朝夕的精神，深化改革、大膽實踐，確保實現階段性目標，為長遠發展奠定堅實基礎。
第一，加強體制機制建設，形成公民科學素質建設的長效機制。全民科學素質行動是涉及全局的系統工程。各部門和地方要完善共建機制，既要守土有責，也要齊抓共管，一級帶一級，層層抓落實，創造性地開展工作。要建立科研與科普相結合的機制，將科普工作作為國家科技創新工作的有機組成部分，重大科技項目要承擔科普任務。要建立完善社會動員機制，加強科普的國際交流與合作，用好國際國內兩種資源，形成政府推動、社會參與的良好局面。要完善科普產業發展政策，加強科普產業市場培育，推動科普產品研發與創新，支持和鼓勵科幻小說、科幻影視等創作。
第二，要強化政策導向，發揮科技工作者主力軍作用。科技工作者是先進生產力的開拓者，也是先進文化的傳播者，在科學普及、提升全民科學素質中肩負著義不容辭的責任。要落實科技人員參與科普工作的政策激勵措施，把開展科普工作成效作為與科技創新成果同樣重要的考核內容，使服務全民科學素質提升成為科技工作者的本職所在和自覺行動。對高校、科研機構、企業等創新主體的評價，也要充分體現面向全社會的科普服務效果。同時還要完善促進公民科學素質建設的政策法規，落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠等政策，為提高全民科學素質提供有力保障。
第三，創新科普理念和服務模式，打造信息化科普新引擎。大力實施“互聯網+科普”行動，以信息化推動科普工作理念和服務模式的現代化。要以互聯網思維改造科普工作體制機制，建設眾創、眾籌、眾包、眾扶、分享的科普生態圈，促進顛覆式技術的迭代創新和商業模式創新。要強化傳播協作，推動報刊、電視等傳統媒體與新興媒體深度合作，形成具有強大活力和競爭力的傳播體系。要強化科普信息落地應用，依托大數據、云計算等信息技術手段，實現科普精準化服務。
第四，完善科普基礎設施建設，筑牢全民科學素質行動的物質基礎。加強對科普基礎設施發展的頂層設計和宏觀指導。要提升現代科技館體系，推進實體科技館、流動科技館、科普大篷車、數字科技館等的全面發展，提升科普基礎設施的服務能力。要推動優質科普資源開發開放，鼓勵企業依托優勢領域建立開放的科普場所，支持社會力量興辦特色的科普場所，發揮高校、科研院所、企業等科技人才和資源優勢，積極組織開展科普活動。
發展科普事業需要綿綿用力、久久為功。各級黨委和政府要把提升全民科學素質工作擺上重要議事日程，在國家和地方國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科技教育傳播與普及的法律法規中，體現公民科學素質建設的目標和要求，與經濟社會發展其他指標同考核、同獎懲，把科普工作由“軟任務”變成“硬措施”。要切實增加對科普的投入，按照國家預算管理規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實公民科學素質建設所需經費。很多地方同志跟我講，省市縣各本級財政科普投入要達到人均一塊錢，這是一個基本要求，中央財政已經實現了。這半根冰棍錢要舍得投入，這是對民族長遠發展的戰略投入。中國科協要認真落實習近平總書記提出的“兩促進”的要求，充分發揮開放型、樞紐型、平臺型的組織特色，發揮好綜合協調作用，會同有關部門共同推進公民科學素質建設。
同志們，提高全民科學素質功在當代、利在千秋。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，齊心協力、開拓創新，努力開創全民科學素質行動的新局面，為實現全面建成小康社會目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
來源：《科技日報》
