國務院常務會議（下稱“國常會”）近日審議通過了《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，這一政策文件的出臺，是繼2015年“互聯網+”行動之后，新一輪國家級產業發展的重要部署。
國常會指出，當前人工智能技術加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化商業化應用，充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。
國常會作出了一系列部署，明確政府部門和國有企業要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地；要著力優化人工智能創新生態，強化算力、算法和數據供給；要提升安全能力水平，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局。
第一財經記者注意到，近段時間以來，國家發改委、國家數據局、國資委、工信部、商務部等部門加快部署“人工智能+”，在推動高質量數據供給、建設數字新基建、打造“人工智能+消費”場景、深化央企AI+專項行動、人工智能賦能新型工業化等多方面密集推出政策措施，并明確下階段發展思路。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元表示，深入實施“人工智能+”行動，加強人工智能與各領域廣泛深度融合，將助力傳統產業改造升級，開辟戰略性新興產業和未來產業發展新賽道，推動賦能高質量發展。
人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力。今年政府工作報告提出，持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來”。
國務院研究室副主任陳昌盛此前表示，持續推進“人工智能+”行動，就是要抓住這次人工智能技術突破的機遇，使我國的數字技術與制造優勢、市場規模優勢充分結合，推動人工智能大模型廣泛應用，努力推動人工智能真正賦能千行百業、走進千家萬戶。
“社會各界應用需求強烈，處在應用落地的關鍵窗口期。”國家發改委政研室主任、新聞發言人蔣毅1日在發布會上表示，隨著人工智能技術加速迭代演進，經過市場初步檢驗，人工智能已具備解決一些現實場景中復雜問題的能力，對產業降本增效、提升全要素生產率等作用越來越凸顯。
他表示，智能化新產品新場景近幾年競相涌現，智能網聯汽車、智能穿戴、智能家居等新一代智能終端不斷推陳出新，智能機器人進工廠、進家庭漸成趨勢，各類智能體已在生產生活各領域發揮重要作用。
為加快推動人工智能更好賦能千行百業，國家發改委在深入研究和廣泛調研的基礎上，會同有關部門研究起草了《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。
蔣毅表示，下一步，國家發改委將會同有關方面，注重讓市場有方向、有信心，注重務實管用，深入實施“人工智能+”行動。
一方面，大力推進人工智能規模化商業化應用，充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。
另一方面，著力優化人工智能創新生態，加大政策支持力度，夯實算力、算法、數據、開源、人才、安全等方面基礎，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局，更好支撐技術落地和產業發展壯大。
算法、算力、數據是人工智能發展的三個基本要素。國常會要求，要著力優化人工智能創新生態，強化算力、算法和數據供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設，構建開源開放生態體系，為產業發展壯大提供有力支撐。
國家數據局局長劉烈宏此前表示，將從三方面推進“人工智能+”行動：持續推進算力基礎設施建設，持續推進高質量數據供給，持續推進數據流通交易。
劉烈宏表示，基于我國海量數據資源和豐富應用場景的優勢，將加快推動數據要素和人工智能產業賦能、終端應用和場景培育相結合。積極引導做好高質量數據集建設工作，“人工智能+”行動到哪里，高質量數據集的建設和推廣就要到哪里。進一步推動數據標注產業高質量發展，為人工智能技術創新和產業應用提供堅實的數據基礎。
算力是人工智能發展的基石。過去一年，大力實施“東數西算”工程，加快推進全國一體化算力網建設，協調推進算力建設與能源設施協同布局。今年底將實現60%以上新增算力在國家樞紐節點集聚，新建大型數據中心使用綠電占比超過80%。
人工智能的爆發式增長，激發了對算力的旺盛需求。特別是智算，成為以大模型、智能體為代表的新一代人工智能技術應用穩定運行的堅實保障。
工信部在部署今年下半年工業和通信業重點工作時提到，推動5G和千兆光網普及提質，持續推進“信號升格”專項行動，加大萬兆光網試點推進力度。有序推進算力中心建設布局，提升智算資源供給能力和資源利用效率。
工信部原副部長王江平在剛剛舉行的世界人工智能大會期間表示，中國智能算力產業取得顯著進步，但國產生態體系培育仍需深化攻堅。他呼吁算力芯片企業與科研機構增強緊迫感，加速突破核心技術瓶頸；強化協同合作，深化產學研用融合，共建標準與生態；堅持需求導向，精準對接實體經濟，讓智算真正成為生產力躍升的動力，賦能我國產業高質量發展。
工信部日前還印發了《算力互聯互通行動計劃》，提出到2026年，建立較為完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系。應用場景方面，開展算力互聯網試驗網試點，賦能產業普惠用算。到2028年，基本實現全國公共算力標準化互聯，逐步形成具備智能感知、實時發現、隨需獲取的算力互聯網。
中國信息通信研究院院長余曉暉表示，算力互聯互通是數字經濟高質量發展的重要基石。通過基礎互聯、設施互聯、資源互用、業務互通、場景賦能、安全保障的系統推進，我國將探索構建高效協同的算力互聯網，為人工智能和數字經濟發展提供堅強的算力保障。
國常會要求，政府部門和國有企業要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地。
去年2月，國務院國資委啟動實施央企“AI+”專項行動，推動中央企業加快應用人工智能實現產業升級。一年多來，隨著專項行動持續深化，中央企業在工業制造、能源電力、智能網聯汽車等重點行業，超500個場景布局應用人工智能，科研、生產、客服等方面降本增效明顯。
國資委明確，著力強化中央企業推進人工智能發展的要素支撐，在編制企業“十五五”規劃中將發展人工智能作為重點，打造更多科技領軍企業，孵化培育一批初創企業。
清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎對第一財經表示，國資委高度重視中央企業加快發展戰略性新興產業，人工智能是其中的主要產業之一，也是當今世界經濟增長和創新的關鍵引擎之一。中央企業在該領域的發展，可以帶動整個國家的經濟增長，促使企業實現技術創新，提高生產力和效率。
國資委指出，下一步將更加突出應用領航，瞄準戰略意義強、經濟收益高、民生關聯緊的高價值場景，強化行業協同、擴大開放合作，加大布局力度，更好服務千行百業；更加突出數據賦能，將以龍頭企業為牽引，分批構建重點行業高質量數據集，提升通用數據集質量和多樣性以服務大模型訓練；更加突出智算筑基，夯實算力基座，為技術突破、應用落地提供有力支撐。
此外，國資委還將積極引導中央企業加大資金投入，持續壯大發展人工智能的長期資本、戰略資本、耐心資本，優化人才引育，建立更加符合行業特點規律的人才評價體系。
北京郵電大學人工智能學院教授張闖認為，央企在能源、交通、通信等關鍵領域占據重要地位，其大規模的應用場景為人工智能技術提供了廣闊的應用空間，能夠加速人工智能與傳統產業的深度融合，提升傳統產業的智能化水平，帶動產業鏈上下游企業的協同發展。
張闖表示，央企掌握著大量的行業數據，通過對這些數據的整合、清洗和共享，能夠為人工智能模型的訓練提供高質量的數據支持，提升模型的性能和準確性。央企還可以牽頭建立數據標準和規范，促進數據的流通和共享，推動數據要素市場的健康發展。
