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簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院取消下放800多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，清理規(guī)范收費(fèi)就是其中一項(xiàng)重要工作。收費(fèi)清理改革觸及到各級(jí)政府部門(mén)的權(quán)力和利益，乃是限制行政權(quán)力、打造服務(wù)型政府、遏制權(quán)力腐敗的基礎(chǔ)工作，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低企業(yè)和民眾的辦事成本，提高社會(huì)整體運(yùn)行效率，建立信息公開(kāi)透明的行政流程制度，具有非常顯著的效果。 自2013年以來(lái)，中央層面累計(jì)取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元。地方層面也取消減免一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年各省（區(qū)、市）累計(jì)取消收費(fèi)就超過(guò)600項(xiàng)。 這些措施令公眾感到振奮，亦體會(huì)到本屆政府在清理規(guī)范收費(fèi)的力度。但是，由于各級(jí)政府部門(mén)的收費(fèi)利益根基深厚，不肯輕易舍棄這塊肥肉，往往采取各種對(duì)策應(yīng)付清理工作。部分地方出現(xiàn)收費(fèi)反彈現(xiàn)象，將被清理掉的收費(fèi)項(xiàng)目換個(gè)“馬甲”重新推出，或者交給其它“紅頂中介”機(jī)構(gòu)代辦收費(fèi)，造成清而不絕、尾大不掉，企業(yè)和個(gè)人受惠并不大，甚至還有費(fèi)負(fù)加重的感覺(jué)，導(dǎo)致收費(fèi)清理改革面臨層層阻力。 據(jù)悉，繼推行“權(quán)力清單”制度之后，中央和省級(jí)政府還將向社會(huì)公開(kāi)“收費(fèi)清單”。我國(guó)正在全國(guó)范圍內(nèi)清理收費(fèi)和政府性基金，清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，將于今年三季度由中央和省兩級(jí)政府編制目錄清單，并向社會(huì)公布。每年一萬(wàn)多億元的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的征收將進(jìn)一步走向透明化，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。 “收費(fèi)清單”和“權(quán)力清單”一樣，都是簡(jiǎn)政放權(quán)的配套制度，能夠限制政府部門(mén)的行政權(quán)力，劃清權(quán)力界限，規(guī)范權(quán)力使用范圍，亦為創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，奠定制度性基礎(chǔ)。 “有權(quán)不可任性”，而過(guò)往各級(jí)政府部門(mén)“任性”設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，主要就是權(quán)力過(guò)度膨脹，沒(méi)有得到足夠的約束，通過(guò)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目撈取部門(mén)利益，滿(mǎn)足權(quán)力欲望。如今，在建立“收費(fèi)清單”制度后，就可以通過(guò)清單規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，遏制政府部門(mén)的權(quán)力沖動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法收費(fèi)、透明收費(fèi)，把各級(jí)政府部門(mén)的權(quán)力之手捆起來(lái)，有效防范其亂伸手、“任性”收費(fèi)。而過(guò)萬(wàn)億元規(guī)模的收費(fèi)亦需予以規(guī)范管理，收取和使用都將有章可循，讓每一分錢(qián)都能夠追根溯源，從而杜絕腐敗黑洞。 顯然，在“收費(fèi)清單”制度推出之后，各級(jí)政府部門(mén)的收費(fèi)權(quán)力將受到限制，哪些費(fèi)用可收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)都將一目了然，向社會(huì)公開(kāi)詳細(xì)目錄并執(zhí)行，企業(yè)則依照“收費(fèi)清單”辦理相關(guān)事務(wù)，從而讓收費(fèi)變得明明白白。在“收費(fèi)清單”執(zhí)行之后，企業(yè)將擺脫收費(fèi)混亂局面，不再被紛繁復(fù)雜的收費(fèi)項(xiàng)目困擾，并能切實(shí)降低費(fèi)負(fù)成本，減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高辦事效率，以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（江德斌） |
