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編者按：9月28日上午，中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議在京召開。中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記尚勇出席會(huì)議并講話，中直工委副書記、組織部部長(zhǎng)段余應(yīng)和中央組織部組織二局副巡視員謝玉峰到會(huì)指導(dǎo)并分別代表上級(jí)部門講話。現(xiàn)將尚勇等同志的講話內(nèi)容整理印發(fā)，供大家學(xué)習(xí)貫徹。
尚勇同志的講話
（2016年9月28日）
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全國學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作總體部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)會(huì)健康有序發(fā)展。
社會(huì)組織是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要社會(huì)基礎(chǔ)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面發(fā)揮了積極作用。黨中央歷來高度重視社會(huì)組織黨的建設(shè)工作。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作、改革社會(huì)組織管理等重大部署中，都對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作提出明確要求。特別是今年6月，習(xí)近平總書記在中直機(jī)關(guān)工委的報(bào)告上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，把在社會(huì)組織中建立健全黨組織作為一個(gè)專項(xiàng)工作來抓，明確要求用一兩年時(shí)間在社會(huì)組織中實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。這為今后一段時(shí)期社會(huì)組織黨建工作指明了方向、明確了目標(biāo)，是從嚴(yán)治黨工作向社會(huì)組織延伸的總動(dòng)員令，必須高度重視，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣地貫徹落實(shí)。今天的會(huì)議，既是科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)加強(qiáng)黨建的工作動(dòng)員會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)黨建工作“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)的工作布置會(huì)。下面，我就深入貫徹落實(shí)中央部署、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建的重要意義，切實(shí)把廣大科技工作者團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍
黨的十八大報(bào)告指出，“要加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。”2011年以來，中央書記處每年聽取中國科協(xié)黨組工作匯報(bào)時(shí)都對(duì)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨的建設(shè)提出明確要求。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、科技工作者的群眾組織，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是黨中央交給科協(xié)組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是科協(xié)組織貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作、深化科協(xié)系統(tǒng)改革的重要舉措。各級(jí)科協(xié)和所屬學(xué)會(huì)要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度和關(guān)系自身生存發(fā)展的大局著眼，充分認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)黨建工作的重要性。
一是加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)道路的重要組成部分。群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨廣泛組織和動(dòng)員廣大人民群眾為完成中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路是群團(tuán)組織與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展壯大的必由之路，是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好群團(tuán)工作的根本保證，黨提出和堅(jiān)持的中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路為做好新形勢(shì)下的群團(tuán)工作開辟了廣闊的空間。科協(xié)所屬學(xué)會(huì)是新社會(huì)組織的重要組成部分、是國家科技創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分、是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要依托力量，在新形勢(shì)下，只有自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，才能適應(yīng)黨對(duì)群團(tuán)工作的新要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代大潮中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉事業(yè)中更加奮發(fā)有為。
二是強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)，深化黨同科技工作者血肉聯(lián)系的必然要求。中國科協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，科協(xié)所屬學(xué)會(huì)是科協(xié)緊密聯(lián)系服務(wù)廣大科技工作者、履行好橋梁紐帶職責(zé)的重要抓手。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織的建設(shè)，有利于充分發(fā)揮學(xué)會(huì)在聯(lián)系科技工作者方面的先天優(yōu)勢(shì)，面向廣大科技工作者宣傳解讀黨的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，及時(shí)準(zhǔn)確把黨的聲音傳達(dá)下去，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技界的政治思想引領(lǐng)；有利于及時(shí)準(zhǔn)確反映科技工作者的意見建議和呼聲，做好科技工作者的思想政治工作，引導(dǎo)科技工作者通過正常渠道建言獻(xiàn)策，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有序政治參與；有利于充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，健全制度、規(guī)范行為，為會(huì)員辦好事、解難事，提供政治學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái)和條件，保障會(huì)員參與學(xué)會(huì)管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，在維護(hù)會(huì)員和廣大科技工作者正當(dāng)權(quán)益方面敢于發(fā)聲，從根本上解決科協(xié)組織與科技工作者聯(lián)系不緊不親的突出問題，更加緊密地把科技工作者團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，聽黨話、跟黨走，夯實(shí)黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三是激發(fā)學(xué)會(huì)生機(jī)活力，組織動(dòng)員廣大科技工作者進(jìn)軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、投身世界科技強(qiáng)國建設(shè)的有效手段。科協(xié)所屬學(xué)會(huì)是組織引導(dǎo)廣大科技工作者積極開展“創(chuàng)新爭(zhēng)先行動(dòng)”、為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)的重要平臺(tái)。學(xué)會(huì)黨建工作與學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，既是學(xué)會(huì)黨建工作的生命力所在，也是學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作的活力之源。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，有利于學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)交流和對(duì)外交往中堅(jiān)持正確政治方向，在開展科學(xué)普及等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中得到黨政部門大力支持，放大活動(dòng)效果；有利于拓寬優(yōu)秀人才脫穎而出的舉薦通道，讓更多的優(yōu)秀科技人才擁有更加廣闊的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；有利于提高科技工作者建言獻(xiàn)策的針對(duì)性和組織性，把個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧；有利于調(diào)動(dòng)發(fā)揮黨員科技工作者的先鋒模范作用，更好地組織動(dòng)員科技工作者積極投身科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。
四是促進(jìn)學(xué)會(huì)健康發(fā)展，確保科協(xié)系統(tǒng)深化改革整體推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障。學(xué)會(huì)是科協(xié)的組織基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)工作是科協(xié)的主體工作。科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須緊緊抓住所屬學(xué)會(huì)這個(gè)牛鼻子，進(jìn)一步健全學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化學(xué)會(huì)治理方式，不斷推進(jìn)學(xué)會(huì)治理能力現(xiàn)代化。從目前的情況來看，學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)不健全、治理方式落后是制約學(xué)會(huì)健康發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，有利于提高學(xué)會(huì)黨組織在學(xué)會(huì)決策層的發(fā)言權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)黨組織在“三重一大”工作中的政治保障作用，提升學(xué)會(huì)依法依章程辦會(huì)的意識(shí)和水平；有利于進(jìn)一步拓寬科協(xié)與學(xué)會(huì)間的聯(lián)系渠道，鞏固和強(qiáng)化科協(xié)與學(xué)會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)科協(xié)對(duì)學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政治引導(dǎo)能力，從根本上解決學(xué)會(huì)凝聚力不夠、活力不強(qiáng)、組織松散等突出問題，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)深化改革具有重大意義。
中國科協(xié)與其他人民團(tuán)體不同，是樞紐型的人民團(tuán)體，所屬全國學(xué)會(huì)200多個(gè)，占中直工委所屬社會(huì)組織近一半，而且大多數(shù)學(xué)會(huì)是雙重領(lǐng)導(dǎo)，即接受中國科協(xié)和學(xué)會(huì)掛靠單位的領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)會(huì)會(huì)員更是來自各個(gè)不同單位，多數(shù)會(huì)員的人事關(guān)系、黨的關(guān)系在原來所在單位。經(jīng)過不懈努力，目前，中國科協(xié)所屬207個(gè)全國學(xué)會(huì)中已建立黨組織的有114個(gè)，黨組織覆蓋率55.1%，學(xué)會(huì)黨組織的凝聚力顯著增強(qiáng)，黨員的模范作用得到有效發(fā)揮，黨組織在學(xué)會(huì)中的地位和作用得到明顯提升。全國學(xué)會(huì)和省區(qū)市科協(xié)在中國科協(xié)的指導(dǎo)下也形成了各具特色的學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)制。實(shí)踐證明，學(xué)會(huì)黨建工作搞得好，學(xué)會(huì)的活力和凝聚力就強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作就開展得好。但是，我們也要清醒地看到學(xué)會(huì)黨建工作目前存在的問題和困難：一是學(xué)會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還沒有完全理順，有關(guān)學(xué)會(huì)黨建工作的研究還不夠充分，致使學(xué)會(huì)層面黨組織的建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新，推進(jìn)緩慢，中國科協(xié)所屬207個(gè)全國學(xué)會(huì)還未有一個(gè)建立起學(xué)會(huì)層面的黨的組織；二是一些學(xué)會(huì)理事會(huì)或?qū)W會(huì)掛靠單位對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、支持不力，導(dǎo)致尚有93個(gè)全國學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)尚未建立有黨組織；三是不少學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)由于工作人員中黨員人數(shù)不足3人，甚至一個(gè)黨員也沒有，或黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)存在管理問題，導(dǎo)致無法建立黨的組織，等等。這些學(xué)會(huì)通常功能不明確，組織渙散，業(yè)務(wù)活動(dòng)開展很少；有的甚至徒有虛名，成了“空殼”或者“僵尸”，還有個(gè)別學(xué)會(huì)成了理事長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)的“個(gè)人俱樂部”。這些困難和問題，需要我們認(rèn)真研究加以解決。
二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，確保黨的組織和黨的工作兩個(gè)“全覆蓋”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)
按照中央總體部署，今后一個(gè)時(shí)期，科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作的總體目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨的組織和黨的工作全覆蓋，黨建工作的制度和機(jī)制科學(xué)規(guī)范，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。中國科協(xié)專門制定了《中國科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作的若干意見》，要求從現(xiàn)在起到2016年年底，中國科協(xié)所屬207個(gè)全國學(xué)會(huì)的黨組織覆蓋率由目前的55.1%提升到80%，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2017年6月底，207個(gè)全國學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋,確保“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)全面完成，迎接中央檢查。因此，各全國學(xué)會(huì)要切實(shí)采取有效措施，積極加以推動(dòng)，確保按期完成學(xué)會(huì)黨的組織和黨的工作全覆蓋任務(wù)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè)，按期實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨的組織全覆蓋。要把黨建工作和學(xué)會(huì)改革、能力提升緊密結(jié)合，把黨建工作作為學(xué)會(huì)治理體系和治理能力的重點(diǎn)內(nèi)容和考核指標(biāo)。按照中央關(guān)于社會(huì)組織黨組織應(yīng)建盡建的要求，以及民政部今年9月18日印發(fā)的《關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》精神，申請(qǐng)加入中國科協(xié)作為團(tuán)體會(huì)員的全國學(xué)會(huì)，建立黨組織將作為必要條件和前置條件加以審核。已經(jīng)加入中國科協(xié)作為團(tuán)體會(huì)員的全國學(xué)會(huì)必須建立黨的組織。學(xué)會(huì)理事會(huì)層面成立黨組織，應(yīng)按照黨章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。這個(gè)工作目前做起來很艱巨，但是必須做，學(xué)會(huì)理事會(huì)層面黨組織的功能和一般基層黨組織的功能還不一樣，其主要特點(diǎn)就是要發(fā)揮政治核心、思想引領(lǐng)、組織保障作用。學(xué)會(huì)在召開理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)時(shí)，可提前召開黨委會(huì)或黨組織會(huì)議，對(duì)提交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)的重大問題提前研究、政治把關(guān)。因?yàn)辄h組織負(fù)責(zé)人都是從學(xué)會(huì)常務(wù)理事中產(chǎn)生，因而重大問題容易達(dá)成一致意見。中國科協(xié)為此專門成立了科技社團(tuán)黨委，專門負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)黨建日常工作管理，職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)審批學(xué)會(huì)理事會(huì)層面成立的黨組織。有條件的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)必須成立基層黨組織，接受相應(yīng)的上級(jí)黨組織管理；有條件的學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)可設(shè)立黨的基層組織。學(xué)會(huì)黨組織書記由學(xué)會(huì)黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；規(guī)模較大、成員較多或沒有合適黨組織書記人選的學(xué)會(huì)，按規(guī)定將由上級(jí)黨組織選派。要以“抓組建、促規(guī)范”為重點(diǎn)，通過責(zé)任部門包建、黨建工作指導(dǎo)員幫建、科協(xié)職能部門助建、支撐單位黨組織協(xié)建等多種方式，積極擴(kuò)大學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋面，按時(shí)完成中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)黨組織的全覆蓋工作任務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不能按時(shí)完成學(xué)會(huì)黨建工作的學(xué)會(huì)，將不能得到中國科協(xié)各個(gè)業(yè)務(wù)部門任何經(jīng)費(fèi)支持。我剛才提到科協(xié)所屬200多個(gè)學(xué)會(huì)，為什么不說具體數(shù)字呢？就是因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字將在變動(dòng)之中。現(xiàn)在科協(xié)一方面要加強(qiáng)一批學(xué)會(huì)，且加強(qiáng)的數(shù)量將越來越多；另外要整改提升一批學(xué)會(huì)，這也占不小的數(shù)量；還要脫鉤一批整改不好的學(xué)會(huì)，申請(qǐng)民政部給予銷號(hào)。對(duì)一定時(shí)期不見改革成效的學(xué)會(huì)，要予以“脫鉤”“摘帽”“除名”。今天有些人是代人參會(huì)的，請(qǐng)你們一定要把會(huì)議精神帶回去傳達(dá)，讓學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)真正把黨建工作重視起來，按時(shí)完成“兩個(gè)全覆蓋”任務(wù)，千萬別糊里糊涂地把“帽子”給摘了。
二是創(chuàng)新工作方式，高質(zhì)量完成學(xué)會(huì)黨的工作全覆蓋。學(xué)會(huì)黨組織要發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央重要指示精神和重大決策部署，面向相關(guān)領(lǐng)域科技工作者宣傳黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織的決議；要發(fā)揮政治保障作用，參與學(xué)會(huì)“三重一大”事項(xiàng)研究，對(duì)學(xué)會(huì)重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開支、接收大額捐贈(zèng)、開展涉外活動(dòng)等事前開會(huì)提出意見，保證學(xué)會(huì)的正確政治方向。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織要深入開展“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，結(jié)合學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作探索開展助教、義診、扶貧、支農(nóng)、科學(xué)普及、科技咨詢、政策宣講等形式多樣的黨組織活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的工作貫穿到學(xué)會(huì)工作的方方面面。要建立健全學(xué)會(huì)各級(jí)黨組織的會(huì)議制度、活動(dòng)制度、組織制度、管理制度、責(zé)任制度和監(jiān)督制度，強(qiáng)化工作計(jì)劃，形成按制度辦事，靠制度管人的工作局面。
三是做好學(xué)會(huì)黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作。學(xué)會(huì)各級(jí)黨組織要以黨性教育為重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨性分析、民主評(píng)議黨員等制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理和組織關(guān)系管理，做好黨員基本信息登記工作，及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；對(duì)暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織他們參加學(xué)會(huì)黨組織活動(dòng)。切實(shí)做好學(xué)會(huì)黨員的發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，要特別注重發(fā)展符合條件的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。要強(qiáng)化黨員監(jiān)督，及時(shí)處理不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
四是以黨建促會(huì)建，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)會(huì)依法依章程自主辦會(huì)相統(tǒng)一。黨建工作與學(xué)會(huì)自身建設(shè)是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系，決不能彼此孤立、割裂開來。要在學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作中依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)學(xué)會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，引導(dǎo)學(xué)會(huì)自覺在政治上思想上行動(dòng)上同黨中央保持一致，穩(wěn)妥有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，推動(dòng)學(xué)會(huì)工作和改革事業(yè)有序運(yùn)行、穩(wěn)步推進(jìn)。要把學(xué)會(huì)黨建工作與學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂陀掠趧?chuàng)新的精神，圍繞學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能、提升學(xué)會(huì)能力建設(shè)、提升中國科技期刊國際影響力、打造高端前沿跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、創(chuàng)新科普工作手段、加快自身改革等工作任務(wù)，賦予“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃新的內(nèi)容和形式。要結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)際，深入研究和把握學(xué)會(huì)黨組織的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作體制機(jī)制創(chuàng)新，探索組織設(shè)置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作制度化規(guī)范化科學(xué)化，提高黨建工作的針對(duì)性與實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織的活力和凝聚力，把黨建工作作為提升學(xué)會(huì)服務(wù)能力的動(dòng)力保障作用充分發(fā)揮出來，把學(xué)會(huì)作為科協(xié)履行黨和政府聯(lián)系服務(wù)科技工作者橋梁紐帶職責(zé)的樞紐節(jié)點(diǎn)作用充分發(fā)揮出來。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把學(xué)會(huì)黨建工作各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處
加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是科協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，關(guān)系到黨的組織基礎(chǔ)，關(guān)系到科協(xié)事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到學(xué)會(huì)發(fā)展方向，各學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人必須高度重視，常抓不懈，切實(shí)把黨中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的部署要求落到實(shí)處，確保學(xué)會(huì)黨建工作任務(wù)目標(biāo)保質(zhì)保量按時(shí)完成。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確中國科協(xié)黨組對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的主體責(zé)任，2015年已成立中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作。黨組主要負(fù)責(zé)同志對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作要親自抓、親自過問、親自部署。要進(jìn)一步理順學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，科協(xié)黨組已決定成立中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委，專門負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)黨建工作的具體事務(wù)，為完成學(xué)會(huì)黨建工作“兩個(gè)全覆蓋”任務(wù)提供組織保障。要建立科協(xié)機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合、科技社團(tuán)黨委具體負(fù)責(zé)的學(xué)會(huì)黨建工作格局。定期召開學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的任務(wù)要求，研究部署全國學(xué)會(huì)黨建工作，摸清家底，掌握情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，制定工作臺(tái)賬、時(shí)間表、路線圖、銷號(hào)制度，切實(shí)保證“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。學(xué)會(huì)黨組織受中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作。要加大對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的支持力度，通過黨費(fèi)支持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等多種方式對(duì)黨建工作開展好的學(xué)會(huì)給予鼓勵(lì)。學(xué)會(huì)要探索建立黨建工作保障機(jī)制，列支管理費(fèi)用，為學(xué)會(huì)黨組織開展活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施等工作條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索對(duì)全國學(xué)會(huì)黨建工作和經(jīng)費(fèi)使用管理的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦事機(jī)構(gòu)掛靠在中國科協(xié)的全國學(xué)會(huì)、承擔(dān)科協(xié)項(xiàng)目的全國學(xué)會(huì)及其他有關(guān)單位和組織的審計(jì)工作，推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。這里特別強(qiáng)調(diào)，中國科協(xié)直屬的14個(gè)學(xué)會(huì)要率先垂范，下一步也要加大整改力度，優(yōu)化組合，對(duì)不能發(fā)揮作用的學(xué)會(huì)也要進(jìn)行清理，對(duì)黨建工作抓不好的要采取組織處理措施。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持專職、兼職、掛職相結(jié)合的學(xué)會(huì)黨建隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多樣化選用、組建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模穩(wěn)定的學(xué)會(huì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。把選派優(yōu)秀黨員干部到學(xué)會(huì)擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作，納入科協(xié)干部交流掛職范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮安排。面向?qū)W會(huì)黨務(wù)工作者廣泛開展黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、黨務(wù)知識(shí)、社會(huì)組織管理等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。學(xué)會(huì)各級(jí)黨組織要定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。學(xué)會(huì)黨務(wù)工作者要主動(dòng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做“兩學(xué)一做”模范，不斷改進(jìn)和提高黨務(wù)工作水平。
三是加強(qiáng)考核監(jiān)督。探索建立符合科協(xié)所屬學(xué)會(huì)特點(diǎn)的黨務(wù)干部管理考核和激勵(lì)約束機(jī)制，使學(xué)會(huì)黨務(wù)干部干事有平臺(tái)、待遇有保障、工作有紀(jì)律。學(xué)會(huì)黨組織書記要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作并接受評(píng)議監(jiān)督。要建立學(xué)會(huì)專職黨務(wù)干部職務(wù)變動(dòng)報(bào)告制度，根據(jù)學(xué)會(huì)實(shí)際和黨建工作業(yè)績(jī)給予學(xué)會(huì)黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼。要及時(shí)宣傳推廣學(xué)會(huì)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推薦優(yōu)秀專職黨務(wù)干部作為各類先進(jìn)人物人選，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些都是中組部提出的明確要求。各學(xué)會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)，自覺把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)會(huì)黨建工作納入學(xué)會(huì)章程，把“兩個(gè)全覆蓋”落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)貫徹落實(shí)好。中國科協(xié)將把學(xué)會(huì)黨建工作納入學(xué)會(huì)綜合考核評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行黨建工作一票否決制度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。在學(xué)會(huì)申請(qǐng)業(yè)務(wù)主管單位或加入團(tuán)體會(huì)員時(shí)，同步采集黨員信息；年檢時(shí)，同步檢查黨建工作；評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作作為評(píng)估重要內(nèi)容。學(xué)會(huì)申請(qǐng)科協(xié)各業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)時(shí)，要把黨建工作作為重要的考評(píng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三同步”。對(duì)黨建工作開展不力的學(xué)會(huì)，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，該約談的約談，該通報(bào)的通報(bào)，該問責(zé)的問責(zé)。
按照中央部署和中直工委的要求，擺在我們面前的工作任務(wù)十分繁重而緊迫。從現(xiàn)在起到今年年底，科協(xié)相關(guān)管理部門和各全國學(xué)會(huì)要建立學(xué)會(huì)工作臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)學(xué)會(huì)都要做到“五個(gè)清”，即業(yè)務(wù)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、負(fù)責(zé)人情況清、未建黨組織原因清，并據(jù)此制定完成“兩個(gè)全覆蓋”的具體工作實(shí)施方案。今年12月底前，要把學(xué)會(huì)黨組織覆蓋率大幅度提升達(dá)80%，并實(shí)現(xiàn)黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2017年6月底，全國學(xué)會(huì)都要實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，并督促不符合要求的學(xué)會(huì)及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位，全面完成“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)。要通過3-5年的持續(xù)努力，使學(xué)會(huì)黨建管理體制和工作機(jī)制更加完善，學(xué)會(huì)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，學(xué)會(huì)公信力凝聚力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，會(huì)議結(jié)束后，要求科協(xié)相關(guān)部門抓緊行動(dòng)，主動(dòng)與科協(xié)所屬學(xué)會(huì)聯(lián)系，指導(dǎo)其抓緊建立黨組織，積極開展黨的工作。各全國學(xué)會(huì)要迅速向理事會(huì)成員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員傳達(dá)會(huì)議精神，抓緊謀劃、啟動(dòng)實(shí)施學(xué)會(huì)黨建工作；并把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議的情況和下一步工作規(guī)劃，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委。要在中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委的指導(dǎo)下，全面推開在領(lǐng)導(dǎo)層面也即理事會(huì)層面成立黨組織的工作；尚未在辦事機(jī)構(gòu)成立黨組織的學(xué)會(huì)，要積極創(chuàng)造條件成立黨的組織，開展黨的工作。這是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬要求，容不得絲毫的懈怠。
同志們，新形勢(shì)、新要求既對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)，也提供了新機(jī)遇。希望大家切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的政治責(zé)任感，自覺擔(dān)負(fù)起鞏固黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治責(zé)任，將學(xué)會(huì)黨建工作作為當(dāng)前重要的專項(xiàng)政治任務(wù)來抓，更加緊密地把廣大科技工作者團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，組織引導(dǎo)科技工作者積極參與創(chuàng)新爭(zhēng)先行動(dòng)，把論文寫在祖國的大地上，努力在建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉征程中書寫新的華章。
謝謝大家。
段余應(yīng)同志的講話
（2016年9月28日）
尊敬的尚勇書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
中國科協(xié)召開學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作有關(guān)文件精神，進(jìn)行專題研究部署。這對(duì)于深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)中國科協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，更好地推動(dòng)科協(xié)事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。我代表中直工委，向會(huì)議的召開表示熱烈祝賀；向高度重視和關(guān)心支持黨建工作的中國科協(xié)和各學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、同志們，向?qū)χ兄睓C(jī)關(guān)社會(huì)組織黨建工作給予精心指導(dǎo)和熱情幫助的中央紀(jì)委、中央組織部、民政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心感謝；向辛勤工作的廣大黨務(wù)工作者表示親切問候！
大家知道，全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。落實(shí)好這個(gè)戰(zhàn)略部署，要求我們要把從嚴(yán)治黨的要求貫徹到各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線，不僅對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和黨員管理要從嚴(yán)，對(duì)事業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織等各類各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的管理都要從嚴(yán)，不能有死角，不能有盲區(qū)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，逐步形成機(jī)制、形成氛圍、形成常態(tài)。近年來，中直機(jī)關(guān)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，將思想建黨和制度治黨相結(jié)合，加強(qiáng)理論武裝，突出對(duì)黨絕對(duì)忠誠，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，基本形成了全面從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍，中直機(jī)關(guān)黨建工作面貌發(fā)生了顯著變化。但有些方面工作進(jìn)展還不夠平衡。從調(diào)研情況看，相對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)黨建工作而言，社會(huì)組織的黨組織建設(shè)比較薄弱、黨建工作相對(duì)滯后。一是黨組織覆蓋率較低。去年年底統(tǒng)計(jì)時(shí)，中直機(jī)關(guān)400多個(gè)全國性社會(huì)組織中，建立黨組織的只有不到一半，黨組織覆蓋率只有45%。二是組織制度不健全，一些黨組織不能正常為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的多年不發(fā)展黨員。三是一些黨組織軟弱渙散，黨內(nèi)生活不夠正常，黨員教育管理制度落實(shí)不到位。四是對(duì)聘用人員中的黨員和流動(dòng)黨員缺少有效管理辦法，存在“口袋黨員”的問題。五是黨務(wù)工作力量薄弱，黨務(wù)活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地，等等。黨中央對(duì)此高度重視，今年6月13日，習(xí)近平總書記在《中央直屬機(jī)關(guān)工委關(guān)于中直機(jī)關(guān)社會(huì)組織及脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作情況的報(bào)告》上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要高度重視社會(huì)組織中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱問題，著眼于夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，把在這些組織中建立健全黨組織作為一個(gè)專項(xiàng)工作來抓，用一、兩年時(shí)間達(dá)到黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。劉云山、趙樂際同志分別作出批示，要求把在社會(huì)組織建立健全黨組織工作作為專項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。栗戰(zhàn)書同志批示指出，要把中直社會(huì)組織建立完善黨的組織作為專項(xiàng)工作，集中力量，用一年半時(shí)間，采取明確目標(biāo)任務(wù)的辦法抓緊解決，到黨的十九大前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國帶個(gè)好頭。
中直工委把落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，召開工委書記會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究制定了關(guān)于《落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示要求，集中推進(jìn)中直機(jī)關(guān)社會(huì)組織“兩個(gè)全覆蓋”專項(xiàng)工作方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方式方法，并就社會(huì)組織黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等問題研究制定了政策措施，召開中直機(jī)關(guān)社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)，對(duì)“兩個(gè)全覆蓋”專項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，并成立社會(huì)組織黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作。中直各有關(guān)單位高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署落實(shí)的計(jì)劃和措施，采取多種方式推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)組織建設(shè)。目前，中直機(jī)關(guān)26個(gè)有社會(huì)組織的單位中，已有15個(gè)單位實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，其中全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等7個(gè)單位已在9月實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。
中國科協(xié)作為涵蓋科學(xué)技術(shù)各領(lǐng)域的人民團(tuán)體，所屬全國性學(xué)會(huì)包括協(xié)會(huì)、研究會(huì)，多達(dá)200多個(gè)。各學(xué)會(huì)精英人才薈萃，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)于學(xué)會(huì)的作用發(fā)揮和事業(yè)發(fā)展尤為重要。多年來，中國科協(xié)高度重視學(xué)會(huì)黨建工作，歷屆科協(xié)黨組都對(duì)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作提出了明確要求。圍繞實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，針對(duì)學(xué)會(huì)特點(diǎn)，積極探索、不斷創(chuàng)新，在加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨的建設(shè)方面推出了一系列重要措施，有力地推進(jìn)了科協(xié)學(xué)會(huì)黨建事業(yè)的健康發(fā)展，也為中直機(jī)關(guān)乃至全國社會(huì)組織黨建工作提供了不少有益經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示后，尚勇書記多次就中國科協(xié)貫徹落實(shí)工作聽匯報(bào)、作批示，要求所屬學(xué)會(huì)黨建工作要上新臺(tái)階，走在前列，盡快實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。成立了科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 研究制定了《中國科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的若干意見》，確定了對(duì)科協(xié)學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和具體措施。還成立科技社團(tuán)黨委，專門負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)黨建工作。一會(huì)兒，尚勇同志要作重要講話，對(duì)下步工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。我們相信，在中國科協(xié)黨組的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)黨委、科技社團(tuán)黨委和各學(xué)會(huì)的共同努力下，中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨的建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。在此，我講3點(diǎn)意見，供大家參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，把推進(jìn)學(xué)會(huì)“兩個(gè)全覆蓋”專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。
習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，深刻闡明了抓好社會(huì)組織黨建工作的重大意義，明確了目標(biāo)任務(wù)和要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并與學(xué)習(xí)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化群團(tuán)改革、科技體制改革等文件精神結(jié)合起來。深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨組織在社會(huì)組織中的政治核心地位，是中國特色社會(huì)組織的本質(zhì)要求和顯著特征，是社會(huì)組織健康發(fā)展的政治優(yōu)勢(shì)和根本保證；深刻認(rèn)識(shí)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的征程中，在科技日新月異、國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建立健全學(xué)會(huì)黨組織，對(duì)于保證學(xué)會(huì)正確發(fā)展方向、充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的職能作用，引領(lǐng)廣大科技人員創(chuàng)新爭(zhēng)先、建功立業(yè)，推動(dòng)科技事業(yè)更好更快發(fā)展的極端重要性；深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查找存在的問題和差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好學(xué)會(huì)黨建工作的緊迫性和責(zé)任感。中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)約占中直機(jī)關(guān)社會(huì)組織總數(shù)的40%多，經(jīng)過多年努力，學(xué)會(huì)黨組織覆蓋率已達(dá)到55.1%，還有93個(gè)學(xué)會(huì)沒有建立黨組織，有些已經(jīng)建立黨組織的學(xué)會(huì)黨建工作也有待加強(qiáng)。抓好中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作，事關(guān)中直機(jī)關(guān)社會(huì)組織能否如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)。希望科協(xié)各級(jí)黨組織和各學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要把學(xué)會(huì)黨建工作擺在更加突出位置，上下一心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋，使中國科協(xié)黨建工作整體水平再上新的臺(tái)階。
二、圍繞發(fā)揮好政治核心作用，結(jié)合實(shí)際、積極創(chuàng)新， 確保學(xué)會(huì)“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作意見》明確，社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。這是社會(huì)組織中黨組織的功能定位，也是做好社會(huì)組織中黨的組織建設(shè)和黨建工作的基準(zhǔn)，也就是說，社會(huì)組織中黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，都要圍繞有利于發(fā)揮政治核心作用來進(jìn)行。近年來，我國社會(huì)組織快速發(fā)展并日益多樣化，各類社會(huì)組織不僅組織形式、性質(zhì)職能各異，人員結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式也不盡相同，這就要求在推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”過程中，在堅(jiān)持發(fā)揮好政治核心作用的前提下，一要針對(duì)不同社會(huì)組織性質(zhì)職能和人員管理等情況，因地制宜，科學(xué)推進(jìn)，不搞“一刀切”、一個(gè)模式。二要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索、積極創(chuàng)新。中直工委根據(jù)黨章規(guī)定，在總結(jié)各地好的做法基礎(chǔ)上，在集中推進(jìn)中直機(jī)關(guān)社會(huì)組織“兩個(gè)全覆蓋”專項(xiàng)工作方案中，提出了多方面的創(chuàng)新措施，如：針對(duì)社會(huì)組織兼職人員較多的情況，提出黨員可以“一方隸屬、多方參加組織生活”；針對(duì)有的社會(huì)組織黨員人數(shù)較少的問題，提出采取同業(yè)共建、掛靠組建、派駐幫建、片區(qū)聯(lián)建等方式，建立聯(lián)合黨組織，等等。中國科協(xié)研究制定的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的若干意見》，結(jié)合科協(xié)學(xué)會(huì)特點(diǎn)，提出了不少創(chuàng)新性舉措，如強(qiáng)調(diào)要抓好學(xué)會(huì)理事會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)三個(gè)層面黨組織建設(shè)，十分重要。各學(xué)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，并在落實(shí)過程中繼續(xù)創(chuàng)新，使黨組織盡快建立起來，黨的各項(xiàng)工作盡快開展起來，黨的政治核心作用充分發(fā)揮出來。
三、按照全面從嚴(yán)治黨要求，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為重點(diǎn)，不斷提高學(xué)會(huì)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，我們強(qiáng)調(diào)要建管并舉、兩手抓，一方面要使黨組織建起來，另一方面要使黨組織活起來、強(qiáng)起來。希望各單位在推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，全面加強(qiáng)黨組織的各項(xiàng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治功能和服務(wù)功能。要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，牢固樹立四個(gè)意識(shí)，提高同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等基本制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。要引導(dǎo)黨員干部立足崗位，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，為科技事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，充實(shí)壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)。要落實(shí)好黨建責(zé)任制，完善各項(xiàng)制度，健全管理機(jī)制，真正讓所有學(xué)會(huì)的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮起來、所有黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮起來，在中直機(jī)關(guān)社會(huì)組織黨建工作中走在前頭、作出表率。
謝謝大家！
謝玉峰同志的講話
（2016年9月28日）
同志們：
中國科協(xié)今天召開學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，專題研究部署加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的若干意見》，待會(huì)尚勇同志還要作講話進(jìn)行部署，這是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作的一項(xiàng)重要舉措。
對(duì)中國科協(xié)抓黨建工作的情況，我們與科協(xié)有關(guān)部門經(jīng)常溝通交流。前不久，我們就學(xué)會(huì)黨建工作到科協(xié)進(jìn)行了調(diào)研。我們感到，中國科協(xié)認(rèn)真落實(shí)總書記批示精神，把推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作擺在重要位置，成立學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取分類指導(dǎo)、逐步擴(kuò)大的方式，通過“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”、“十百千”特色活動(dòng)等載體，著力推進(jìn)所屬學(xué)會(huì)黨建各項(xiàng)工作，取得了積極成效。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示精神，我就做好中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作提幾點(diǎn)建議。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)會(huì)黨建工作的政治自覺
黨中央對(duì)包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織黨建工作高度重視。習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)組織量大面廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要”。今年6月，總書記就全國性社會(huì)組織黨建工作作出重要批示，指出社會(huì)組織黨建工作中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱等問題，提出大力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。總書記的重要批示，從夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的高度，要求把推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為專項(xiàng)工作來抓，具有很強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性，為加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作指明了方向。
社會(huì)組織是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中承擔(dān)著重要任務(wù)，社會(huì)組織黨建工作必須鞏固和加強(qiáng)。從中國科協(xié)主管的全國性科技學(xué)會(huì)情況來看，加強(qiáng)黨建工作尤其重要。一是具有政治敏感性。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。全國性科技學(xué)會(huì)聚集了大量各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的科技人才和業(yè)務(wù)骨干，是推進(jìn)我國建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，在很多領(lǐng)域具有較高的國際影響力和社會(huì)影響力。在新的歷史時(shí)期，正確引領(lǐng)科技學(xué)會(huì)發(fā)展方向，更好地服務(wù)于國家和人民需要，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，這不僅是填補(bǔ)空白的工作問題，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問題。二是具有特殊重要性。全國性科技學(xué)會(huì)規(guī)模大、作用大，在為中央提供決策咨詢、推進(jìn)科技創(chuàng)新、改善社會(huì)治理以及擴(kuò)大國際交流等方面，具有獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)科技學(xué)會(huì)黨建工作，可以幫助我們做好政府不好做、做不好的很多事情，可以使其成為黨和政府“延伸的手臂”和“特殊的橋梁”，為推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域科技進(jìn)步、國際交流發(fā)揮積極作用。三是具有多元復(fù)雜性。科技學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)范圍、組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)方式多樣，組織形式較為松散，會(huì)員思想比較活躍，管理和服務(wù)的難度也比較大。做好學(xué)會(huì)黨建工作，應(yīng)著眼于每個(gè)學(xué)會(huì)的實(shí)際和特點(diǎn)，逐個(gè)指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力、深耕細(xì)作，在“兩個(gè)覆蓋”上不僅要做到有形覆蓋，更要實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，真正發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)和作用，為學(xué)會(huì)發(fā)展增加動(dòng)力、提供保障。
二、以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木穹e極探索創(chuàng)新
落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“兩個(gè)覆蓋”重要批示精神、推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。中國科協(xié)所屬社會(huì)組織較多、情況多樣、代表性強(qiáng)，要先行一步、從嚴(yán)要求，在遵循黨章黨規(guī)基本精神的前提下，本著有利于加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、有利于促進(jìn)學(xué)會(huì)健康有序發(fā)展、有利于學(xué)會(huì)黨組織開展工作和發(fā)揮作用的原則，用科學(xué)研究的精神攻堅(jiān)克難，努力破解工作中遇到的各種難題。比如，在組織覆蓋形式上，要考慮到學(xué)會(huì)組織形態(tài)的特殊性，黨組織可以在秘書處建，也可以在理事會(huì)建，也可以不區(qū)分秘書處和理事會(huì)統(tǒng)一在學(xué)會(huì)建，不必強(qiáng)求一律。專兼職人員中正式黨員不足3人的，可借鑒地方的經(jīng)驗(yàn)，組建拓展型、功能型黨組織。對(duì)暫時(shí)未能建立黨組織的，選派黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)。對(duì)理事會(huì)和秘書處專兼職人員中暫時(shí)沒有轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的黨員，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織他們參加學(xué)會(huì)黨組織的活動(dòng)，接受黨組織的教育管理。在管理體制上，要看到學(xué)會(huì)秘書處管理關(guān)系的多樣性，有的由科協(xié)直接管理，有的掛靠在其他部委，還有一些依托企事業(yè)單位進(jìn)行管理；學(xué)會(huì)黨組織隸屬關(guān)系也是多種情況，有的在科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心黨委，有的在其他部委機(jī)關(guān)黨委，還有些由屬地黨組織管理。但不管屬于哪種管理方式，只要這些學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是中國科協(xié)，其黨的建設(shè)就歸中國科協(xié)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。這一點(diǎn)必須進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)。在具體工作中，如何界定業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位的黨建責(zé)任，如何理順學(xué)會(huì)黨組織的隸屬關(guān)系，如何考核學(xué)會(huì)黨建成效等問題，還需要不斷研究和探索。總之，不管采取什么樣的管理形式，都要使每個(gè)學(xué)會(huì)的黨建工作有明確的責(zé)任單位和具體的工作措施，不能讓黨建工作邊緣化，成為“被遺忘的角落”。在黨建工作力量配備上，多數(shù)學(xué)會(huì)是由業(yè)務(wù)工作人員兼職在做，缺乏專門的黨務(wù)工作者。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作力量，可以由主管和掛靠單位黨組織統(tǒng)籌選派在職機(jī)關(guān)黨員干部義務(wù)來做，也可以選聘退休黨政干部來做，還可以面向社會(huì)招聘；對(duì)一些黨建工作比較薄弱的學(xué)會(huì)，科協(xié)還可選派機(jī)關(guān)黨員作為“第一書記”，等等。當(dāng)前，社會(huì)組織黨建工作確實(shí)難度比較大，特別是全國性科技學(xué)會(huì)帶有一定的特殊性復(fù)雜性，但只要我們從黨的事業(yè)出發(fā)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，辦法總比困難多。在推進(jìn)過程中，對(duì)政策上拿不準(zhǔn)的，可以及時(shí)與中直工委和中組部溝通，我們將及時(shí)研究解決辦法，共同推進(jìn)工作。
三、進(jìn)一步加大學(xué)會(huì)黨建工作力度
近幾年，中國科協(xié)在加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作方面做了大量工作，成效明顯。落實(shí)好習(xí)近平總書記批示精神和中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作要求，還需要我們繼續(xù)努力，進(jìn)一步加大工作力度。一是健全完善學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。學(xué)會(huì)黨建工作管理關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，科協(xié)以外涉及到中直工委、中央國家機(jī)關(guān)工委和有關(guān)部委，科協(xié)內(nèi)部也涉及到多個(gè)部門，要進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，做到既管好業(yè)務(wù)，也管好黨建。成立科技社團(tuán)黨委就是一個(gè)很好的探索。二是進(jìn)一步擴(kuò)大組織和工作覆蓋。“兩個(gè)覆蓋”專項(xiàng)工作明確要求，今年底前全國性社會(huì)組織黨組織覆蓋率要有明顯提升，中直機(jī)關(guān)的社會(huì)組織要提高到65%以上。據(jù)了解，中國科協(xié)所屬200多個(gè)全國學(xué)會(huì)中建立黨組織的已占55%，成績(jī)不小，也來之不易。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”目標(biāo)，還需不斷加大黨組織組建力度。三是更好發(fā)揮學(xué)會(huì)黨組織作用。中央文件明確，社會(huì)組織黨組織發(fā)揮政治核心作用。學(xué)會(huì)黨組織要發(fā)揮好政治核心作用，需要有一些制度安排，比如，要做好學(xué)會(huì)黨組織與學(xué)會(huì)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)相銜接，健全黨組織參與學(xué)會(huì)重大事項(xiàng)決策的制度機(jī)制，在學(xué)會(huì)重大活動(dòng)期間發(fā)揮黨組織的作用，黨建工作內(nèi)容應(yīng)寫入學(xué)會(huì)《章程》，等等。充分發(fā)揮好黨組織作用，推動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)展，這是我們加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的根本目標(biāo)。
我們相信，中國科協(xié)會(huì)以此次會(huì)議為新起點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，以推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，為中央直屬機(jī)關(guān)社會(huì)組織黨建工作樹立標(biāo)桿，為全國基層黨建工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
謝謝大家！
?來源：中國科協(xié)通報(bào)
